村脱贫攻坚经验交流报告范文5篇

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打好疫情防控战、打赢脱贫攻坚战和打胜增收持久战的要求,做到“三战”齐打,战战告捷。小偏整理了村脱贫攻坚经验交流报告范文5篇,感谢您的每一次阅读。

村脱贫攻坚经验交流报告一

近年以来,乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作系列重要讲话和重要指示批示精神,牢牢把握精准扶贫精准脱贫基本方略不动摇,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,严格贯彻自治区、自治州党委和市委脱贫攻坚工作决策部署,统筹推进维护稳定与脱贫攻坚各项工作,坚持既治乱根、又拔穷根,实现稳定与脱贫双促进、双丰收。现将工作开展情况汇报如下:

一、贫困基本情况

村位于乡东部,距乡政府公里,是一个以边远山区牧业村,全村总面积余平方公里,草场面积万亩,其中列入草原生态保护奖励机制草场面积万亩,耕地面积亩,林地面积亩,人均耕地仅亩,因辖区气候原因,主要种植玉米为用于畜牧业发展。产业主要以牧业为主;牲畜存栏44702头(只),其中:绒山羊只,户均牲畜只(头)。全村有个村民小组,总户数户人。全村建档立卡贫困户户人,非贫困户户人,已脱贫贫困户户人。全村除了两名智力障碍儿童无法上学以外,其他所有适龄人员均在上学,参加城乡居民医疗保险人员人,参合率100%,参加养老保险人员人、参保率100%,享受养老待遇人员人,剩余人员为0到16岁及正在上学人员。

二、贫困总体情况

1.贫困户识别退出情况。2014年,按程序识别建档立卡贫困户户人。经过动态调整,现有建档立卡贫困户户人。2014年以来,对照“一超过、两不愁、三保障”标准,建档立卡贫困户有序脱贫,累计脱贫户人,贫困发生率从年的下降至年底的0%。

2.贫困村识别退出情况。2014年 被识别为贫困村。2014年 人均收入超过国家扶贫标准,“五通七有”基本达标,村集体有稳定增收产业,实现贫困村退出。

三、脱贫攻坚工作主要做法

2014年 以来,我们始终聚焦“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”,紧紧围绕村“一降五通七有”、户“一超过两不愁三保障”退出标准,大力实施脱贫举措,集中力量,真抓实干,齐心协力打赢脱贫攻坚战。

(一)强化责任、始终做到六个精准。

全面落实精准扶贫要求,深入剖析致贫原因,坚持因户因人施策。一是坚持精准识别,认真摸排各年度建档立卡贫困户基础信息,实现了“户有卡、村有册”。二是坚持精准施策,统筹名各级帮扶干部建档立卡贫困户进行“一对一”帮扶,逐户制定脱贫和巩固提升措施。三是坚持项目资金落实精准,2014年以来,我村累计实施项目涉及村级道路、水利建设、住房建设、产业发展等各方面,确保贫困户精准。四是落实因村派人精准政策。2014年以来,共选派名“访惠聚”工作队队员、名第一书记驻村,指导制定村级扶贫计划、落实扶贫政策、统筹协调各类扶贫资源。

(二)明确目标、扎实推进“七个一批”。

1.转移就业扶持一批。就业是最有效、最快的脱贫方式,我村高度重视各类技术培训工作,目前共有人实现稳定就业。每年通过就业创收预计余万元以上。

2.发展产业扶持一批。畜牧业是我村支撑稳定增收产业,全村325户607人从事畜牧养殖业。目前我村每年存栏牲畜达4.4万余只(头)左右,户均有135只(头)以上牲畜,出栏1万只(头)以上,通过政府扶持、农民自建等方式已建成标准羊圈面积达21300㎡,户均65㎡以上。目前我村每年畜牧业群收入可达1000万元以上,畜牧业收入占农牧民人均收入的70%以上。几年以来通过建设牧道、牲畜饮水、棚圈、药浴池等项目,配齐村级防疫员、引进优良品种等方式,有序推进畜牧业产业健康发展。

3.转为护边员扶持一批。共安排24名农民列入护边员队伍,其中:建档立卡贫困户20名。通过护边员政策实现20户建档立卡贫困户的稳定脱贫。

4.实施生态补偿扶持一批。按照草原生态保护补助奖励政策相关规定,我村共265户每年享受600.13万元草补资金,其中:贫困户181户364.09万元。另外从建档立卡贫困户中解决74个护林员、2个护林管理员、1个草原管护员等岗位。通过生态保护政策实现确保贫困户每年10000元以上稳定增收。确保263户1130人稳定收入。

5.综合社会保障措施兜底一批。经过动态调整目前我村共有低保户25户77人(其中:建档立卡贫困户24户75人)享受社会低保兜底政策。残疾户25户26人、享受生活补贴10人、护理补贴3人。

(三)扎实推进“三个加大力度”。

1.加大发展教育扶贫力度,阻断贫困代际传递。全面落实十五年免费教育及各项教育资助政策,积极推行农村学前三年免费双语教育,落实杜绝控辍确保上学工作机制,时时监督学生上学情况,杜绝逃学情况的发生。目前我村不存在因经济困难上不起学的现象。

2.加大健康扶贫力度,防止因病返贫、因病致贫。现有卫生室3间,已经配齐村医2名和常规药品。现有患重(大)病2人,精神病2人、慢病63人(其中:糖尿病8人、高血压55人)。2019年城乡居民参保率达到100%,落实 “先诊疗后付费”一站式结算,医疗保险、大病保险、医疗救助政策,未脱贫贫困人员报销比例95%以上,确保贫困人口有地方看病、方便看病、看得起病。全民体检每年实现全覆盖、发放小药箱全覆盖。

3.加大基础设施投入力度,切实保障和改善民生。2011-2019年建设安居房323套,解决农牧民安全住房问题。投资101.5余万元解决农户安全饮水困难;投资389.03万元解决牧道建设和维修项目,解决农民生产出行困难;投资191万元完成3.24公里防渗渠的建设,投资158万元为79个贫困户实施庭院经济及改造项目,改善居住环境和庭院利用,投资4954.95万元实施昂额孜至老皮羌的43.8公里道路建设项目,切实解决建国以来群众出行难的历史问题;另外有序完成电力入户、安装路灯、通下水、修建旱厕、发放扶贫养牛、羊圈建设、厨房卫生间改造、发放电视机、修建村卫生室、村阵地等项目实施。

(四)加强扶智扶志,转变观念助脱贫

为消除“思想贫困”难题,解决“等、靠、要”、习惯政府扶持,缺乏自我发展意识等问题,党总支咬定不放松带领群众勤劳致富道路,组织各类技能培训、拓宽稳定就业和就近打临工等方式,使广大贫困群众树立正确发展方向,最大程度激发了贫困群众内生动力。通过周一升国旗群众大会、农民夜校、干部入户入住,向贫困户宣传党的扶贫政策,惠农政策给当地带来的变化,开展感恩教育。引导贫困户感恩党、感恩社会、感恩祖国,营造良好的舆论氛围,汇聚打赢脱贫攻坚战强大正能量。

四、巩固提升计划

在今年的巩固提升工作中我们进一步加强基层组织建设,带领全村村民狠抓打赢脱贫攻坚工作,继续巩固脱贫成效。

(一)继续巩固提高234户1030名脱贫人口脱贫成效;

(二)加大对脱贫监测户12户47人、边缘户12户33人的帮扶力度,加强动态监测,确保稳定收入、完成巩固提升任务,防止返贫致贫。

(三)巩固全村“五通七有”成果。加大五通设施正常使用及维护,进一步巩固提高七有标准,主要加强“村两委”能力建设,进一步扩大村级集体收入。

(四)做好全村96户430人一般户动态监测,强化实时帮扶,防止出现致贫风险。

我们将继续坚持以习近平总书记今年3月6日决战决胜脱贫攻坚座谈会上的提要求,认真贯彻落实、自治区党委关于脱贫攻坚收官之年的决策部署,进一步夯实基础,全面完成巩固提升脱贫成果任务。我们相信在党中央、自治区党委、州委,市委、乡党委的坚强领导下,各级干部群众有信心、有决心在持续巩固脱贫成效的基础上到今年年底与全国全疆一道全面迈入小康社会!

村脱贫攻坚经验交流报告二

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官之年,面对“新冠肺炎”疫情给脱贫攻坚带来的风险,根据《关于报送一季度工作小结的通知》,深入贯彻重要指示批示精神和省市县有关文件及会议精神,统筹兼顾、压实责任、强化措施,坚决打胜疫情防控阻击战,打赢精准脱贫攻坚战,打好经济发展推进战,做到“三战”齐打,确保如期全面建成小康社会。现将应对疫情和脱贫攻坚工作开展情况汇报如下。

一、基本情况

截止2020年3月底,根据国办系统统计显示,全县有建档立卡贫困户户人,省定“十三五”贫困村个。在本次新冠肺炎疫情中,全县确诊感染病例人,分别分布在个行政村,其中贫困户、边缘户无一人感染,贫困村确诊感染人,全县无疑似病例人员。截止月日,全县贫困劳动力已返工就业人,受疫情影响仍在家待外出务工人。全县在家务农贫困户已全部恢复发展,全县扶贫车间、龙头企业、致富带头人经营主体已复工。

二、疫情影响和攻坚形势分析

1.“两不愁,三保障”受疫情影响情况因疫情影响,县内贫困户产业滞销、企业开工复工等问题已基本消除,贫困群众基本生活和春耕备耕工作已全面恢复正常;对贫困户住房安全、饮水安全问题进行排查,暂未发现受疫情影响存在困难的情况,但全县有四类对象户人纳入2020年危房改造计划,其中贫困户户人,已督促各乡镇加大施工力度,目前已完工户人,其余户人确保在月底竣工入住。各小分队积极上户为贫困户调试设备,统筹协调解决贫困户子女接受教育问题,先后为近名贫困学生解决网络和电视设备问题,实现贫困学生停课不停学的目标。县人民医院为发热门诊定点救治点、同济医院为新冠肺炎定点救治点;县中医院统一接纳一般患者看病,享受“一站式”结算报销,无贫困患者无法治疗报销的情况。 2.产业扶贫受疫情影响情况(1)全县产业龙头企业、专业合作社、家庭农场、致富带头人等扶贫经营主体受疫情影响主要表现在产业销售、原材料购买、用工需求、资金需求方面,共涉及个,其中龙头企业个、专业合作社个、家庭农场个、致富带头人个,目前已采取措施全部化解疫情影响。(2)贫困户自主发展产业受疫情影响的有户,主要为鸡、鸭、鹅、桔子和蔬菜等产品销售难,原材料引进难。目前已通过微信朋友圈、企业收购及其他方式,全部解决销售和生产资料问题,共涉及资金.万元。(3)光伏产业项目受疫情影响主要表现为疫情前一阶段,各村严禁非本村人员进入,个别光伏站点设备未得到及时维修,影响发电效率。目前已对光伏电站进行运维管理,各电站已正常运行。(4)2020年1月以来,累计到期应还款户.万元,累计已还款户.万元,累计新增发放贷款户.万元。受疫情影响,预计未来个月内,有户贫困户小额贷款存在还款困难,需要延后还款,涉及资金.万元。还款困难是受市场经济影响,产品价格下跌导致还款困难。 3.就业扶贫受疫情影响情况(1)全县贫困劳动力已返工就业人,受疫情影响仍在家待外出务工人,待外出务工人员因疫情影响企业未复工、交通不畅通等原因,暂未返岗就业,其主要从事制造业、住宿餐饮业、服务业、建筑业等行业,就业地域主要分布在江浙沪、福建、厦门等发达地区。(2)全县设置公益性岗位吸纳人就业,因疫情新增公益性岗位个。公益性岗位主要为保洁、护路员、护林员、光伏电站管理员、农家书屋管理员等岗位。 4.消费扶贫受疫情影响情况 全县累计上报申请认定扶贫经营主体个,上报扶贫产品类,目前正在对各地上报信息正在审核中。月日,县政府副县长李强同志积极对接淘宝平台,在淘宝网直播介绍扶贫产品,有效助推全县扶贫产品销售,动员万余网民在线点击观看,销售扶贫产品.万元。目前全县累计机关事业单位采购扶贫产品.万元,企业采购.万元,电商平台销售.万元,个人购买.万元。 5.加大巡视、检视、考核反馈问题整改力度按照《省关于脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、成效考核指出问题整改工作方案》,4月3日召开全县脱贫攻坚领导小组会,认真对标对表问题清单,制定《县关于脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、成效考核指出问题整改工作方案》,成立整改工作领导小组,全面认领问题,明确目标,压实责任,全面整改。 6.综合评估综合分析以上情况,疫情对脱贫攻坚工作存在一定的影响,但通过各类帮扶措施,未造成较大的损失,能确保如期完成脱贫任务。  三、采取的应对疫情影响的措施及成效        1、提高政治站位,加强疫情防控。认真学...对疫情防控工作作出的重要指示批示精神和省市县有关文件及会议精神,深刻认识疫情防控和脱贫攻坚工作的重要性;县委、县政府主要领导率先垂范,多次深入基层调研指导疫情防控和脱贫攻坚工作;县四套班子领导以疫情防控和脱贫攻坚为任己,纷纷主动深入挂点乡(镇),督促指导控疫情防控与脱贫攻坚战。同时制定《关于在疫情防控特殊时期持续推进脱贫攻坚的紧急通知》《2020年全县脱贫攻坚工作实施意见》、《关于有效应对新型冠状病毒感染肺炎疫情坚决打赢脱贫攻坚的实施方案》、《县开展“防贫保”实施方案》、《关于积极应对新冠肺炎影响加强财政专项资金项目管理工作的通知》、《关于开展2020年第一轮脱贫质量预警监测工作的通知》等文件,科学安排脱贫攻坚工作,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大考验,聚焦脱贫攻坚薄弱环节,补齐短板、夯实基础,瞄准剩余贫困人口精准施策、重点攻坚,确保打赢疫情防控阻击和脱贫攻坚战。 2、强化驻村帮扶,抓实抓细工作。一是疫情发生后,全县个驻村工作队积极响应,及时通过电话、微信等方式摸排贫困户感染疫情。目前,全县个驻村连心小分队人员全部到岗到位,全县贫困户户人无一人感染新冠肺炎。二是重点关注贫困户的“不愁吃、不愁穿”问题,对每个贫困户家中储备的粮食和蔬菜、过冬衣物进行了详细的调查摸底,对个别贫困户缺少食物的,统筹协调解决,并送粮食上门,解决群众吃穿问题。据不完全统计,全县共筹集食物折资.万元,食物全部发放至贫困户家中,有效保障贫困群众基本生活。三是根据每户实际情况,因户施策制定2020年详细帮扶措施,抓实抓细脱贫和巩固提升举措,确保实现精准帮扶。 3、聚焦扶贫本源,织牢保障底线。聚焦“两不愁三保障”标准和安全饮水,全面落实精准扶贫政策措施,筑牢贫困群众稳定脱贫防线。特别是受疫情影响,全省采取网络授课的方式进行学习,但因贫困户家庭条件较差,子女较多,部分贫困户难以正常接收网络进行学习。县扶贫办督促各小分队积极上户为贫困户调试设备,统筹协调解决贫困户子女接受教育问题,先后为近名贫困学生解决网络和电视设备问题,实现贫困学生停课不停学的目标。 4、深化产业扶贫,确保稳产增收。一是月日在陈坊积乡召开全县村集体经济壮大发展现场会议,推广“基层党建+公司+致富能人+贫困户”、“肉牛养殖+特色林果(中药材)+农旅融合”的发展思路,结合陈坊积乡实际,选准养牛产业,种植花果苗木、中药材,带动旅游业发展,即发展壮大了村集体经济,又改善了环境,实现了贫困群众增收致富。下一步将全县推广种植迷迭香、花卉苗木、中药材、芳樟等产业,壮大村集体经济发展。二是县农业农村局积极对全县春耕复产情况进行摸排部署,合理调配种子、农药、化肥等生产必需品,全力以赴做好全县群众春耕复产工作,保障全县农业稳步发展。目前暂未发现贫困户春耕复产存在困难的情况。三是进一步选优配强农技人员,选派18名专业技术人员,加强贫困户产业技术和知识培训力度,夯实产业基础。 5、突出就业扶贫,确保稳岗就业。一是县扶贫办对全县贫困户返岗就工情况进行摸排,鼓励贫困户积极联系原就业企业,落实就业岗位。对因疫情影响无法就业的,积极联系县人社部门,优先解决就业问题。二是由县人社局牵头,对接统计县区企业务工需求,共发布发布招聘岗位33类123个工种余个岗位,岗位需求直接将务工信息汇总对接到各贫困户,积极鼓励有劳动力的贫困人口到园区企业就业,目前全县吸纳名贫困劳动力在县内就业,有效解决贫困户就业难题,实现企业和贫困户双赢。三是由政府兜底,在疫情期间,为全县劳动力返岗就业购买疫情保险,督促复工企业和人员做好防控措施,有效保障疫情期间复工安全。 6、推进消费扶贫,提升产业成效。一是月日,县政府副县长李强同志积极对接淘宝平台,在淘宝网直播介绍扶贫产品,有效助推全县扶贫产品销售,动员万余网民在线点击观看,销售扶贫产品.万元。二是结合县、乡、村实际情况,选准扶贫产业,积极推进消费扶贫,由财政局牵头,出台消费扶贫实施方案和扶贫产品认定制度标准,在县财政局一楼设立实体扶贫产品销售站点店面,建立县消费扶贫APP,群众直接下载APP注册即可了解全县扶贫产品情况,实现扶贫产品直接与消费者和市场对接,减少中间环节,提高产品效益。三是扎实推进扶贫产品“六进”活动,由财政局牵头,制定全县机关食堂采购扶贫产品计划,纳入各单位年终考评范围,确保“六进”活动落到实处。四是县工会积极作为,主动牵头组织,各单位配合购买扶贫产品,以工会福利形式发放给干职工,解决扶贫产品滞销问题。五是由各帮扶单位、连心小分队、帮扶干部积极利用微信朋友圈发布信息,鼓励各企业收购、各单位干职工购买贫困户农产品,拓宽农产品销路,目前,全县累计消费扶贫购买扶贫产品.万元。 7、探索防贫举措,巩固脱贫成效。按照、省、市有关巩固提升脱贫成效要求,制定《县开展“防贫保”实施方案》,积极为贫困户购买防贫保险,确保贫困群众遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫,发挥保险助推脱贫攻坚的作用,构建防范致贫返贫风险长效机制。目前,已按照全县农业农村人口数的%比例,即为.万人购买防贫保险,每人每年保费55元,共缴纳参保费.万元。  四、下一步计划采取的应对措施            下步,将按照打好疫情防控战、打赢脱贫攻坚战和打胜增收持久战的要求,做到“三战”齐打,战战告捷。1、做好稳岗就业。结合全县疫情防控和贫困户实际情况,摸清贫困户就业需求,科学精准介绍贫困户到企业和外地企业就业,积极落实就业补助政策。督促对符合条件的扶贫车间积极复工,进一步吸纳贫困劳动力就业,2、深化产业发展。一是抢抓春耕春播有利时节,做好产业发展准备,坚定贫困户发展产业的信心,鼓励贫困户继续做实做大做强产业,确保不因疫情、非洲猪瘟、禽流感等重大疫情导致产业扶贫成效打折扣,影响全县脱贫成效。二是大力开展扶贫产品进机关、学校、医院、企业、社区等单位食堂和交易市场“六进”活动,解决贫困户发展产业滞销难题,激发贫困户发展产业积极性,推进消费扶贫政策落地生根。三是继续加大产业技术指导力度,选优配强农业技术指导队伍,提高贫困户自身技术和文化水平。四是加大小额信贷管理力度,确保有需求和符合条件的贫困户能贷尽贷,解决产业发展资金难题。3、推进项目建设。一方面,积极衔接乡村振兴战略,做实做牢扶贫项目,督促各乡镇(区)因地制宜加快农业、水利、人居环境及基础设施、公共服务等扶贫项目申报、审核和批复,力争在2020年4月底完成扶贫项目批复。另一方面,强化扶贫项目成效管理,健全扶贫项目管理维护制度,优化提升脱贫增收发展环境,深入打造安居乐业美丽家园。4、加大督战力度。严格落实挂牌督战要求,对照“十大清零”行动和全面清查工作方案,全面开展自查自纠,重点聚焦“四项保障”政策落实情况和、产业就业薄弱环节,堵塞政策漏洞,提升脱贫成效。

村脱贫攻坚经验交流报告三

嘉宾即至,冬意暖人。郭组长一行风尘仆仆,不顾严寒深入我县检查指导工作,这种敬业的精神和务实的作风,给兴国广大干部群众以巨大的鼓舞和鞭策。

下面,我就兴国县脱贫攻坚工作情况作个简要汇报:

2017年以来,我县坚定以习近平总书记扶贫开发战略思想以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,认真落实中央各项决策部署,坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程,聚焦重点难点,实行靶心突破,深入推进脱贫攻坚,各项工作呈现力度加大、进度加快、质量提升的良好态势,实现贫困村退出34个,贫困人口脱贫10148人,贫困发生率下降至5.66%。主要做了以下几方面工作:

一、坚持工作落实

坚持把精准要求贯彻脱贫攻坚全过程,提升工作落实的针对性和有效性。

1.强化精准识别。严格按“七步法”开展了精准识别“回头看”,组织各乡镇区对所有农户进行再筛查、再比对,对所有建档立卡贫困户进行再评议、再公示,经过识别,全库人口127915人,确保了“第一粒纽扣”对准对齐。同时,逐村逐户核对信息,查漏补缺、纠正错误,解决资料不完整、不规范、不一致等问题。

2.提升业务水平。组织各乡镇党委书记和相关单位负责人300多人次分批分期,赴瑞金市、井冈山、湖南省浏阳市、河南省兰考县等地考察学习;对各乡镇分管领导、精准办主任、“第一书记”和帮扶干部再次开展业务培训;分三期举办村党组织书记培训班,组织304名村书记分赴井冈山茅坪乡神山村、河南濮阳农村党支部书记学院等地实地学习。让基层干部进一步明确了脱贫攻坚的重大意义、方向举措,凝聚了合力攻坚的共识。

3.健全组织机构。增加了县扶贫办3个全额拨款事业编制,各乡镇全部成立了由党委副书记兼任站长、3名扶贫专干组成的扶贫工作站,为股级全额拨款事业单位,11个一类乡镇配备4个编制,14个乡镇3个。村级设立了扶贫工作室。同时,制定了《关于加强基层党建为脱贫攻坚提供组织保障的意见》,规定脱贫攻坚期内,乡镇党政正职原则上不调整岗位,原则上由乡镇党委专职副书记分管精准扶贫工作,在未完成脱贫攻坚任务前,不调整扶贫工作分管领导,扶贫专干保持相对稳定,确保脱贫攻坚力量只增不减。

4.聚焦深度贫困。紧盯贫困发生率高、基础设施差、集体经济弱的贫困村,确定全县深度贫困村36个,要求新增资金、新增项目、新增举措优先保障深度贫困村,计划安排资金量达1000万元。重点关注因病致贫返贫和低保人口、残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”群体,因户因人采取精准保障措施。

5.紧盯整村推进。实施贫困村村庄整治和提升工程,安排4.4亿元资金,用于2017年贫困村整治建设。全县贫困村修建排水沟41.5公里、改水4256户、改厕3327户;新建或改造办公议事、文体休闲、医疗卫生、教育培训等设施333个;修建通25户及以上自然村公路435.2公里,危桥改造66座;实施农饮工程65处,惠及24个乡镇近7万余人,安全饮水实现率达到100%,农村生产生活条件得到极大改善,公共服务水平有效提升。

二、坚持政策落实

根据与“两不愁、三保障”有逻辑关系的事项,制定了24项“两不愁、三保障”细化量化指标,进一步明晰了工作任务。分类精准施策,综合抓好各项政策落实。

1.全面落实住房保障政策。采取易地搬迁、危房改造、维修加固、集中供养、保障房安置等五种途径,重点解决贫困户住房问题,实现贫困户“居者有其屋”。易地搬迁解决一批,针对符合条件的贫困户纳入易地扶贫搬迁对象,制定了《兴国县2017年易地扶贫搬迁项目实施方案》,动员其到中心镇、中心村新建住房,或者安置到进城进园点,2016年项目同时启动44个安置点,265户1475人搬迁入住;2017年项目落实搬迁对象1005户5047人,517户2616人搬迁入住,完成统规统建住房810套;同时,制定了《兴国县易地扶贫搬迁问题整改工作方案》,实行政府统建或回购安置房安置,确保了自筹不超过1万元、人均面积不超过25㎡。危房改造解决一批,针对自身有建房能力,有一定经济能力和劳动能力,或亲属愿意出资建房的贫困对象,制定了《关于进一步明确农村危房改造(含农村保障房)奖补资金的补充通知》,实行“1+”补助政策,予以安排危房改造,解决了1783户农户的住房问题。维修加固解决一批,针对无建房能力,但其住房有维修价值的贫困对象,专门下发了《关于加快推进特别困难建档立卡贫困户住房维修改造工作的通知》,明确由政府按1.5万元/户的标准给予补助,对房屋内外进行全面维修加固。保障房安置解决一批,为帮助全县范围内无经济能力、劳动能力,又确需政府兜底解决安全住房的无房户或住危房农户的特殊人群,制定了《关于做好2017年农村住房保障工作的指导意见》,2017年投入2300万元,大力实施“交钥匙”工程,为481户贫困群众建设了保障房;同时积极探索盘活闲置的村委会、学校、厂房等集体资产,集中改造成农村保障房(如我县兴江乡利用画矿中学闲置教室,为12户贫困户改建了住房),免费提供贫困户无限期居住并循环使用。集中供养解决一批,针对符合五保户条件暂未进入敬老院或因年龄原因暂不符合五保户条件的对象,全部安排入住敬老院,原来独居在家的孤寡老人生活在一起,在互助互乐的同时,还能享受到护理人员的精心照料。

同时,按照“五净一规范”(院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内摆放规范)标准,组织帮扶干部帮助全县所有贫困户进行大扫除。并强化教育引导,帮助其养成良好的卫生习惯,大力改善生活居住条件,让贫困户住上干净整洁房。

2.全面落实教育扶贫政策。全面建立校长负责制,明确由校长负责落实学生资助、控辍保学、关爱留守儿童等工作,并为每户贫困家庭学生指定一名结对教师,确保教育扶贫各项任务落实落地。全面落实学前教育到高等教育全覆盖的各项学生资助政策,资助困难学生40830人次,其中建档立卡23572人次,发放资助金5562.69万元。全面做好控辍保学,对因厌学辍学学生,做好劝返工作;对因贫辍学学生,在政策范围内确保其享受资助,同时动员社会力量资助,帮助完成学业;对因残辍学学生,采取入读特教学校、随班就读、送教上门等方式,保证享受教育的权利。全面推进学生营养餐,创新探索实行“四统”(营养餐食材统一招标、统一采购、统一加工、统一配送)模式,为全县25个乡镇424学校约10万学生实行学校食堂供餐及企业配送服务,同时与产业扶贫基地紧密结合,推动农企、农校对接,带动5000户以上贫困户脱贫增收。

3.全面落实就业扶贫政策。制定了就业扶贫工作实施方案和就业扶贫奖扶认定办法,探索打造乡村扶贫车间就业扶贫模式,支持和引导劳动密集型企业建设就业扶贫车间,交通便利的乡镇,每个行政村建立1个扶贫车间,交通不便的偏僻乡镇,以“中心村”为依托,辐射带动周边村创办3个以上扶贫车间,积极吸纳贫困劳动力就近就业,既解决贫困劳动力“挣钱顾家两不误”的需求,又缓解企业发展面临的用地用工难题。同时重点做响“兴国表嫂”家政服务劳务品牌,制定了500名“兴国表嫂”家政服务员培训目标,充分利用兴国职校和赣州卓恒家庭培训等平台,在高兴镇、城岗乡、埠头乡、隆坪乡等乡镇举办了专场培训,大力培训贫困劳力,有效实现了脱贫致富(如梅窖镇黄沙村贫困户曾招娣,参加2017年“兴国表嫂”家政服务培训,结业后在县城从事家政服务,每月工资3600元)。

4.全面落实兜底保障政策。推进农村低保提标增效,全县农村低保标准达到305元/月、平均补助水平达到225元/月,农村常补对象户数占比达到21.6%。农村特困人员集中供养标准提高到每人每月425元,分散供养标准提高到每人每月320元。目前全县纳入建档立卡农村低保人数占农村低保总人口的比例达到87.5%。截止12月底,全县建档立卡贫困人口医疗救助60304人次,累计救助总金额1898万元。

5.全面落实电商扶贫政策。按照省电商扶贫“六个一”模式,在贫困村建设电商服务站109个,每个站点均对接1个合作社,确定1个带头人和1个主打产业,并充分利用中国邮政集团江西公司“邮乐购”、国家兵工集团等电子商务平台,宣传推介我县脐橙、茶叶、生姜、红薯干等农特产品,极大地促进了我县农产品流通(如埠头电商服务站带头人温裕财建立生姜合作社,通过电商平台扩大农产品销量,至今销售生姜50余万斤、鱼丝4000多斤、红薯干12000多斤,带动20户贫困户增收)。

三、坚持责任落实

进一步强化“县抓落实、乡村推进和实施”工作机制,形成县乡村三级书记直接抓、部门行业合力扶、扶贫单位倾心帮、驻村干部和基层党员干部结对包的攻坚格局。

县级层面。一是经常研究调度。县委、政府主要领导经常深入一线调研,带头挂点最边远的深度贫困村,经常召开县委常委会、县政府常务会专题研究深入推进脱贫攻坚工作、百日行动、“两不愁、三保障”政策落实、问题整改等专项工作调度会32次,召开全县性调度会、现场会17次。二是倾斜资金项目。出台了《关于深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的意见》,要求所有单位、所有乡镇各项工作向脱贫攻坚聚焦、各种资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合,做到时间和精力、人财物都向脱贫攻坚倾斜,今年共投入各类扶贫资金10.697亿元,安排脱贫项目4483个,力度之大、投入之大前所未有。三是坚持严督实导。坚持明察暗访及督查问责常态化,对贫困村退出和贫困户脱贫指标进行全方位督查。实行问题督办整改、跟踪回访和督查连带责任机制。对在脱贫攻坚工作中作风不实、工作不力的单位和个人进行全县通报和问责,2017年共发通报36次,督办整改56次,累计通报单位75个,涉及人员178人次。特别在7月25日、12月4日、12月19日,对304个村第一书记、驻村工作队进行了暗访,对38人次不在岗且未履行请假手续的第一书记进行了通报,明确当年年度考核不得评先评优,三年内不得提拔重用。四是加强激励引导。统筹精准扶贫工作考核结果运用,让实绩突出的干部有位置、干得好的干部得实惠,形成齐心协力抓扶贫的良好导向和浓厚氛围。2017年初,县委、县政府拿出近300万元对2016年度56个先进单位和102名先进个人进行表彰奖励,今年又出台了《2017年脱贫攻坚工作考核实施方案》,由县财政给予先进单位1个月全额工资资金奖励。并着力在精准扶贫主战场锻炼、识别、发现、选用干部,对在精准扶贫中表现突出、业绩优异的干部大胆提拔,优先使用,以鲜明的用人导向引导各级领导班子和广大干部在精准扶贫实践中提升动力、创优绩。2017年,共提拔使用精准扶贫战线干部162人。

乡村两级层面。出台了《兴国县脱贫攻坚责任制实施细则》,明确乡镇区党委和政府(管委会)承担本乡镇区脱贫攻坚主体责任,扎实做好贫困人口精准识别和精准退出、做好脱贫规划、加强村级基层党组织建设、实施好脱贫攻坚项目等脱贫攻坚工作;明确村“两委”承担本村脱贫攻坚主体责任,按照“七步法”开展精准识别,全面核准基础信息,建好扶贫工作室,宣讲解决政策,落实扶贫措施,全程监督项目建设,带头发展扶贫产业,壮大村级集体经济。

行业扶贫部门层面。根据中共赣州市委办公厅 赣州市人民政府办公厅《关于进一步强化行业扶贫工作凝聚脱贫攻坚合力的通知》要求,我县建立了行业部门协作机制,充分发挥行业扶贫部门作用,认真履行行业扶贫职责,加强信息共享和业务协同,该牵头的坚决牵好头,该配合的坚决配合好;建立了行业扶贫问题整改落实机制,对督查考核中发现行业扶贫政策措施没有落实,反馈给行业主管部门抓好整改;建立了连带问责机制,对扶贫工作责任不落实、工作推进不力、问题整改不到位,在追究属地责任的同时倒查行业部门责任。

结对帮扶干部层面。为确保脱贫实效,我们加大了对脱贫攻坚工作的调度、督查、问责力度,要求各级把脱贫攻坚作为“一把手”工程来抓。今年6月24日,专门召开了全县干部结对帮扶调度会,各帮扶单位主要负责人向县委、县政府递交了结对帮扶责任状,将每半年向县委、县政府述职一次,并接受“两代表一委员”、群众代表的质询。出台了《村第一书记、扶贫驻村工作队员和非常驻村工作队员管理考核办法》,由乡镇定期对村第一书记、驻村工作队员进行考核评价,考核结果作为帮扶干部任期考核与年度考核的依据。同时,将教师、医生队伍纳入了帮扶体系,实现教师结对帮扶贫困学子、医生结对帮扶因病致贫贫困户全覆盖。制定了《兴国县精准扶贫结对帮扶工作指导手册》,全县4626名干部按照“七步走”措施(精准识别-核准信息-完善资料-精准施策-查看指标-精准退出-迎接考评)参与结对帮扶。在工作保障上给予扶贫干部充分关心,县财政每年出资20万元统一为村第一书记和扶贫驻村工作队员购买人身意外伤害保险,派出单位安排健康体检,驻村期间的交通费、伙食补助等费用由派出单位按相关规定补贴。

四、坚持改革创新

针对制约脱贫攻坚的节点难点问题,结合实际,解放思想,积极探索,在产业扶贫、健康扶贫、项目管理等方面进行创新突破,相关特色做法得到了省政府和省办的充分肯定,部分做法在全省推广,开创了新的工作局面。

1.实现产业全覆盖。一直将产业扶贫作为脱贫攻坚主抓手,以产业发展全覆盖为目标,不断增强扶贫“造血”功能。进一步调整了产业奖补方案,提高了受益范围和奖补力度,重点加大了对产业基地的扶持。出台了《兴国县鼓励支持村“两委”领办创办产业扶贫基地(合作社)工作方案》,鼓励村书记或村主任领办一个产业合作社,每个村安排30万元专项资金,最高可办理100万元的产业贷款,并享受普惠产业政策。同时结合高标准农田建设,调整了产业结构,落实面积3.05万亩,大力发展蔬菜产业,今年新增50亩以上蔬菜基地28个,种植面积5844亩,带动2229户贫困户增收,实现年人均增收3600元。不断壮大发展村级集体经济,对没有劳动能力的兜底对象,通过光伏电站、资金土地入股、财政扶贫资金折股量化为贫困户股金等形式获得产业收益,目前,在全县142个行政村建设了145座装机容量为75千瓦的光伏电站,确保每村有5万元以上收入。现正在111个“十二五”贫困村实施光伏扩面工程,剩余非贫困村也同步实施,可实现全县304个行政村全覆盖。我县隆坪万亩油茶、潋江现代农业示范园作为产业扶贫典型经验案例在全省总结推广。

2.优化“两池”提效益。为进一步优化财政涉农扶贫资金供给,提高资金使用效益,加快项目实施及资金拨付进度,集中资源、力量打赢脱贫攻坚战。我县创新建立了“资金池”“项目池”,打破以前多头申报、层层审批的困局,资金直接拨付到项目实施单位,实现了“多个渠道引水、一个龙头放水”。出台《政府性投资脱贫攻坚工程项目招投标工作暂行规定》,规范脱贫攻坚项目招投标程序,确定施工单项合同估算价在200万元以下、货物采购单项合同估算价在100万元以下、服务采购单项合同估算价在50万元以下的项目,由项目业主单位按“三重一大”决策方式,选择具有相应资质的施工单位和供应商,充分保障了乡镇实施项目的自主权,加快了扶贫项目推进速度。截止2017年12月底,财政涉农扶贫资金计划整合率和实际整合率均为100%、实际支出率93.1%,均超过了国家考核要求80%的目标值。此项工作于12月7日在江西新闻联播进行了专题报道。

3.健康扶贫扫盲区。针对仍有慢性病患者、长期卧病在床的患者、精神病患者等特殊人群无需住院、需长期服药,无法享受现行健康扶贫政策的情况。出台了《健康扶贫提升工作的补充意见》和《实施细则》,实行慢性病保障提标扩面,明确新增6种疾病(原发性高血压I期、风湿类风湿病、消化道溃疡、皮肤病、泌尿系结石、椎间盘突出症)为门诊慢性病病种,纳入报账范围,由原来的30种病种增加到36种,并将补偿比例由原来60%提高到90%。对需长期住院治疗的精神病患者(1-5级347人),由原来的每年免费治疗一个月扩展到全年免费治疗。对全县557名长期卧病在床失能病人,按每年2000元的标准发放补助。通过“四道保障线”和健康扶贫提升工作,贫困人口医疗费用自付比例进一步下降。同时,今年5月12日起,实行贫困人口“一卡通”和“先诊疗后付费”,有效解决了贫困患者出院报销多头跑问题,在定点医院出院时,一次性按政策报销所有可报费用。此项工作于2017年9月18日在江西日报以题为“兴国健康扶贫落实到人精准到病”进行了专题报道。

4.社会扶贫大提升。为解决弥补政府投入有限、扶贫合力凝聚不够等问题,我们在充分调研的基础上,出台了《进一步动员社会力量参与脱贫攻坚的实施方案》,充分发挥各类市场主体、社会组织和社会各界的作用,为贫困村、贫困户提供资金、项目、信息、技术等方面的帮助。特别值得一提的是,在10月17日第4个扶贫日暨关爱深度贫困群众基金成立仪式上,我们积极动员社会力量参与脱贫攻坚,广大爱心企业家、爱心人士、领导干部响应号召,现场募捐300.38万元,形成广泛影响,此项工作被江西扶贫和移民办公室官网整版转发。同时发动全县89个民营企业积极参与“百企帮百村”精准扶贫行动,结对帮扶97个贫困村,投入帮扶资金(含捐赠物品折款)3203.31万元。并依托社会扶贫网,集聚社会各方力量,打造“人人参与”的社会扶贫新格局,目前全县累计注册用户39237户,发起贫困需求64572件,贫困需求对接成功58960件,贫困需求对接成功率190.16%。

5.过筛评审摸底数。县四套班子组织各乡镇区集中近段时间开展了贫困户过筛评审,查缺补漏,整个机制运行下来,成效显著。摸清了问题底数,先行组织32支专门队伍,利用1个月时间开展了拉网式的分乡核查,逐村核查,再逐户查看“两不愁、三保障”是否落实、收入是否持续稳定、结对帮扶是否到位、基础信息是否一致等方面,全面核实到户到人政策落实等情况;补齐了工作短板,针对评审发现的问题,建立问题台账,认真研究对策措施,立行立改,确保整改无死角、无盲区;转变了干部作风,倒逼干部知责明责、履职尽责,精准帮扶,进村入户访民情、解民难,形成了人人抓扶贫、人人议扶贫的浓厚氛围。

今年以来,我县脱贫攻坚工作虽然取得了一些成效,但与全面建成小康社会要求还有一定差距。下一步,我县将以此次考核为契机,紧紧围绕“脱贫摘帽”目标,积极查缺补漏,以更大的决心、超常规的力度,深入推进“五个一批”工程,奋力加快脱贫步伐。计划2018年退出贫困村34个,退出贫困人口27132人,贫困发生率降至1.69%;2019年退出贫困村30个,退出贫困人口10020人,贫困发生率降至0.28%,实现贫困县脱贫摘帽,到2020年实现贫困人口全面脱贫,与全国同步全面建成小康社会。

村脱贫攻坚经验交流报告四

一、基本情况

绩溪县地处皖南山区,是国家重点生态功能区、首批国家生态文明建设示范县、中国天然氧吧、皖南国际文化旅游示范区核心区。县域面积1126平方公里, 辖11个乡镇81个村(社区),人口17.5万,其中农村人口11.9万。2014年全县建档立卡贫困人口4959户10100人,贫困发生率7.1%。截至2018年底,累计实现10076名建档立卡贫困人口脱贫,26个贫困村全部出列;2019年,全县未脱贫人口31户76人,贫困发生率降至0.06%。

今年以来,县委、县政府深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述特别是重庆座谈会精神,认真贯彻落实省市工作部署,紧紧围绕“两不愁三保障”突出问题和中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改,以“重补促”“春夏攻势”专项行动为抓手,坚持响鼓重锤,强化责任落实,压茬推进脱贫攻坚各项工作。截至目前,中央脱贫攻坚专项巡视59个问题已完成整改,建立各类制度65项。国家和省脱贫攻坚成效考核反馈56个问题,除4个需长期坚持外,其余均整改到位。扎实开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查,排查出问题220个,已完成整改205个,整改完成率93.2%。

二、主要工作进展情况

(一)主动“三学”强意识。 始终坚持学思用贯通、知信行统一,做到全面系统学、深入思考学、联系实际学。一是在学懂弄通习近平总书记讲话上下实功,县委常委会5次专题学习、研究部署脱贫攻坚工作,县委理论学习中心组、县政府常务会7次学习习近平总书记最新重要讲话精神,带动全县上下形成学习习近平总书记脱贫攻坚重要论述的自觉性,思想上防松懈,工作上防滑坡,强化打赢脱贫攻坚战的政治意识。二是在融会贯通脱贫攻坚政策上下实功,坚决落实《关于打赢打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训的实施意见》,县委、县政府主要负责人带头深入基层,县四大班子其他成员自觉压实包保责任,共深入基层开展“四不两直”调研191次;截至7月底,共组织县级培训7期729人次,县直、乡镇、村三级培训2529人次,持续提升扶贫干部政策业务水准,增强落实脱贫攻坚政策的能力和服务意识。三是在学以致用先进地区经验上下实功,县委县政府主要领导、分管领导分别带队,组织11个乡镇党委和县“十大工程”牵头单位主要负责同志,先后到庐江县、郎溪县、金寨县学习考察脱贫攻坚政策、工作、责任落实等好做法、好经验,进一步提升全县上下抓实脱贫攻坚的工作水平,强化了争先进位意识。

(二)紧扣“三线”抓重点。 始终坚持问题导向、效果导向,围绕“三线”,突出“三改”,以整改成果推动脱贫攻坚工作提质增效。一是紧盯中央专项巡视等各类反馈问题整改工作主线,把抓好巡视整改贯穿全年工作始终,针对中央专项巡视反馈的59项问题,梳理制定了192条整改措施,已经全部完成整改和销号备案,建立各类制度65项,坚决推深做实巡视整改“后半篇文章”。率先开展“五问五看”(问认识是否到位,看思想是否出现松懈;问画像是否精准,看病灶是否找实找准;问措施是否精细,看整改是否对标对表;问整改是否到位,看问题是否解决到位;问作风是否转变,看群众是否真正满意)“回头看”工作,压实整改责任,提升整改质量,推动“重补促”、国家及省成效考核、省暗访反馈等各类问题整改,真正把问题的本质搞清楚,把整改的标准搞清楚,持续推进问题整改不断深入,确保问题改彻底、改到位。二是紧盯解决“两不愁三保障”突出问题底线,扎实开展解决“两不愁三保障”及饮水安全问题大排查工作,共排查问题220个,涉及202户,其中住房安全问题120个,饮水安全问题15个,基本医疗保障问题85个。县委、县政府专题听取汇报,对排查出的问题坚持标准、立行立改,截止目前已解决187户、205个问题,整改完成率达到93.2%,剩余15户危房改造全面开工,9月底前全面完成。把“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查纳入常态化工作,实行动态管理。三是紧盯整治形式主义官僚主义突出问题红线,把力戒形式主义官僚主义作为加强作风建设的重要任务,深入开展“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动,对排查出的239个问题列出整改清单,制定整改措施293条,已对账销号235件,4件转为长期坚持。扎实推进“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育,集中开展扶贫领域形式主义官僚主义问题大排查大整治,坚决做到边查边改,真改实改。今年以来,县纪委共摸排扶贫领域问题线索21件,经核实给予开除党籍、开除公职1人,党内严重警告2人,党内警告2人,批评教育第一种形态处理27人。结合绩溪实际,重点开展扶贫领域“三减一规范”活动:抓实减文减会,推行每月工作“一单提示”,继续实行每月“无会周”制度。抓实减表减数,出台《绩溪县扶贫信息系统管理办法》。抓实减查减痕,建立“十大工程”政策落实信息平台,变多头布置为集中发布;开展常态化暗访督导,以“四不两直”取代检查督查。规范《扶贫手册》填写,精减档案资料内容,切实为基层松绑减负。与上年同期相比,县扶贫开发领导小组减少会议3次,精简42.86%,减少发文22件,精简44.9%;全国扶贫信息系统数据质量连续2个季度位于全省并列第一,保持零误差;共下发工作清单6批、任务286条,发布政策信息7批次、措施22732条(次),现场督导整改问题320个,精准抓实扶贫政策落细点位,推动基层把全部精力放到抓工作落实上。

(三)围绕“三业”抓根本。 始终坚持“四带一自”“三有一网”“三业一岗”点位扶贫模式,2182户贫困户发展种养产业扶贫项目2743个,1551户贫困户实现劳务就业,全面实现有劳动力贫困户“户有一业”“户有一岗”。一是围绕“三色”特色抓产业。持续优化“南桃北油中竹”绿色主导产业布局,全县发展山核桃产业12.8万亩、油茶产业4.5万亩、竹笋产业15.6万亩、茶产业5.15万亩,总产值6.64亿元,亩均收入0.17万元;持续发展黄蜀葵花、黄山贡菊、黄精为主导的中药材种植产业以及小黄牛等“黄色”经济,不断提升高附加值农业产业种植规模水平,引领农业特色产业实现高质量发展;持续加强6个贫困村革命老区红色文化遗址传承保护,完善红色旅游基础设施,投入231万元建成长安镇梧川村红色乡村旅游景点。二是围绕脱贫意愿抓就业。形成鼓励创业捧一批、转移就业牵一批、基地扶贫拉一批、技能提升扶一批、扶贫驿站推一批、岗位安置搀一批、社保帮扶背一批“七个一批”就业扶贫新机制,实现全县有就业能力贫困劳动者就业帮扶全覆盖;重新认定扶贫车间2家,共吸纳15名贫困劳动者就业,新开发县级农村公益岗位100个,开发乡村两级公益岗位139个,摸排转移就业人员1551人。三是围绕技能培育抓创业。完成就业技能培训32人。给予成功创业的2人发放一次性创业补贴1万元。扬溪镇汪永飞通过创业,养殖3000余只放山鸡,年纯收入3.5万元以上,成为远近闻名的创业脱贫典范。

(四)突出“三零”强基础。 始终坚持“县抓落实、工作到村、帮扶到户”工作机制,全面夯实脱贫攻坚工作基础。一是紧盯识别退出精准确保零遗漏。坚持“应纳尽纳、返贫即入”,推进贫困对象常态化动态管理,对略好于建档立卡贫困户的边缘户群体全面摸排、动态监测,达到贫困标准的按程序及时纳入,共自然变更增加23人(涉及20户),减少369人;严格现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,也不吊高胃口,有序推进减贫,确保稳定脱贫。针对2019年计划脱贫14户41人,制定并落实帮扶措施163条,预计人均纯收入超5000元以上。重点监控收入不高脱贫户,摸清核准收支情况,优化帮扶措施,确保脱贫质量。二是紧盯措施精准确保零失误。坚持找准病根,因户、因人分类施策,优化完善“一户一方案,一人一措施”,落实到户到人帮扶措施20532条,确保帮扶措施精准、工作成效精准;严格执行“单位包村、干部包户”制度,结合机构改革,适时调整77个县直单位帮扶26个贫困村,81个村(社区)扶贫工作队全面派驻,2154名县、乡干部帮扶所有贫困户。三是紧盯户档梳理确保零缺项。出台《关于户存户档规范化整理工作的指导意见》,明确扶贫专干、帮扶责任人逐户核查、逐户梳理,确保扶贫手册与系统信息一致,真实反映贫困户实际情况,做到帮扶措施精准,政策落实到位,帮扶成效明显。

(五)立足“三保”抓项目。 始终坚持项目安排精准、资金使用精准,持续提升项目带贫减贫成效。一是保障项目资金投入。共安排财政专项扶贫资金3313万元,其中中央财政资金564万元(含2018年度财政扶贫资金绩效考核奖励100万元),省级651万元,市级616万元,县级1482万元。二是保障项目实施进度。全县共下达扶贫资金项目5批160个,其中产业扶贫项目111个,“双基”建设项目45个,教育、金融、生态、就业项目4个;建立“一个项目一张作战图”机制,明确责任领导、责任人及完成时限,确保项目按时序进度推进;实行“日报告日通报”调度制度,建立周提醒、旬约谈机制,采取超常规手段,加快推进项目实施。截止目前,160个扶贫项目全部开工,其中完工116个。拨付资金2066.61万元。三是保障资金使用规范。出台《扶贫资金监督管理办法》《财政扶贫资金使用“负面清单”》,扶贫项目资金全部瞄准贫困村、贫困户;完善“事前预算评审、事中加强监督、事后决算审计”工作机制,严格落实公示公告制度,切实提高项目绩效管理水平;强化责任追究,对弄虚作假、截留、挪用扶贫专项资金等行为,严肃追责问责。

(六)落实“三策”保质量。 始终坚持把防止返贫、防范致贫摆在重要位置,加强扶贫同扶志扶智相结合,不断激发内生动力。一是打牢因病因灾返贫致贫政策补丁,持续落实《绩溪县巩固提升扶贫成果建立防范边缘户致贫和脱贫户返贫机制的实施意见》《绩溪县健康脱贫大病医疗再救助实施办法》《绩溪县建档立卡贫困户及边缘户住房保障实施方案》3项补丁政策,对全县427户脱贫户、边缘户提供政策保障。截止目前,全县共有7户贫困户获得医疗再救助,29户获得住房质量提升补助,21户获得“双防”临时困难救助,共发放补助资金33.06万元。制定出台收入水平略高于贫困户的群体帮扶补丁政策的典型做法得到了省扶贫办、省委宣传部认可,并推上了“学习强国”平台。二是补紧因老因独返贫致贫政策漏洞。大力弘扬敬老养老孝老的中华传统美德,印发执行《法治护航精准扶贫实施方案》,完成首例不赡养贫困老人诉讼案审理民事调解(金沙镇金沙村贫困户汪爱莲),督促贫困老年人子女履行赡养责任,树立孝老爱亲的社会正气。签订赡养协议743份,确保885户贫困老人稳定脱贫,有养必赡已形成风气。三是消除因懒因惰返贫致贫政策盲区。积极实施“百村家风家训引领工程”三年行动计划,突出优秀传统家风家训引领,举办家风家训培训班,倡导秉承“勤”“俭”基因,激发内生动力,评选表彰“自强脱贫户”11户,用身边人身边事示范带动贫困群众,树立勤劳致富、脱贫光荣的导向。家风家训引领脱贫的经验做法被国务院扶贫办网站采用,并被推上“学习强国”平台。

三、“十大工程”等政策落实情况

产业脱贫工程。出台《绩溪县2019年产业扶贫到户项目实施办法》,安排6个特色种养业扶贫专家组和11个技术服务组,组织90名农技人员、31名产业指导员指导全县81个村(社区)自种自养贫困户产业发展,全县2474户贫困户共发展山核桃林3101亩、油茶林322亩、笋竹两用林2659亩、中药材700亩、茶叶923亩,户均增收3700元以上,贫困户产业达标率76%。结合“四带一自”产业扶贫民生工程实施,持续推进26个特色种养殖产业扶贫基地建设,其中6个贫困村达到“一村一品”标准。设立900万元农业产业发展专项资金和500万元文化旅游产业专项资金,鼓励引导市场经营主体参与扶贫,完善带贫机制,320个经营主体参与带动贫困户2572户。大力推广“电商企业+基地十合作社+贫困户”“你种我销、你养我卖”等电商扶贫模式,建立本地适合网销贫困村自产特色农产品信息库,联系电商企业进行网销,帮助贫困村实现网销农特产品近300万元。马道悠然、淘食壹号电商公司借助淘宝、拼多多、微店等互联网渠道销售农村群众自产的菊花、黑猪肉等农产品,并安排16名贫困人口就业,获评宣城十佳电商扶贫企业。15个村级光伏电站在全市率先实行市场化运营管护机制。出台《绩溪县村级光伏扶贫电站收益分配管理实施细则》,大部分收益直接分配给符合条件的贫困户,用以开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等。

就业脱贫工程。县级选聘村级公益扶贫岗位100人,乡镇及村自主开发公益岗位139人,坚持“谁申报谁负责”“谁审批谁负责”,规范公益岗位补贴审批发放流程。重新认定扶贫车间2家,吸纳15名贫困劳动者就业。

易地扶贫搬迁工程。在全面完成54户、104人易地扶贫搬迁任务基础上(因搬迁后死亡、嫁娶等自然变更,目前52户、106人),结合产业、就业、金融、社保等扶贫政策,持续抓好后续帮扶工作,其中发展特色种养业34户,发展户用光伏扶贫8户,提供就业务工补贴16户,落实小额信贷24户,纳入兜底保障22户。

生态保护脱贫工程。落实森林生态效益补偿政策,分别发放21个贫困村、726户贫困户森林生态效益补偿资金 48.06 万元、18.58 万元。开发生态信息员岗位86个、生态护林员50个,人均月收入分别为80元、500元。

教育扶贫工程。建档立卡家庭义务教育适龄儿童无辍学失学现象。发放各级各类学校春季学期建档立卡贫困家庭学生(幼儿)资助资金30.2925万元,受助345人。发放雨露计划春季学期补助贫困学生113人次、16.95万元。

社保兜底脱贫工程。2019年7月起,农村居民最低生活保障标准由400元/月/人提高到430元/月/人,农村特困供养对象财政补助提高到600元/月/人。落实建档立卡贫困户困难残疾人生活补贴1508人、50.13万元,重度残疾人护理补贴677人、 27.42万元。切实加强建档立卡贫困户农村危房改造,完成建档立卡贫困户农村危房改造67户,59.8万元补助资金全部打卡发放到位。完成贫困户及边缘户住房质量提升工程29户,补助资金15.6万元。

健康脱贫工程。出台《关于规范贫困人口家庭医生签约服务工作的通知》,所有建档立卡贫困户一年履约4次,对长期外出、无诊疗需求且无法按时接受履约服务的贫困人口,按其自愿原则,可不进行签约服务。坚持现行标准,统一执行省委省政府出台的健康脱贫政策。截至目前,全县享受“三保障一兜底一补充”综合医保政策贫困人口补偿9304人次,补偿金额524.97万元,其中新农合补偿411.72万元,大病保险补偿308人次、40.11万元,医疗救助851人次、50.51万元,“351”政府兜底81人次、2.39万元,“180”补偿2407人次、20.24万元。

基础设施建设扶贫工程。投入扶贫资金497万元,12个贫困村农村饮水安全巩固提升建设项目已全部开工。实施农村饮水安全巩固提升工程8处,投入资金207.5万元。实施农村公路扩面延伸工程项目25个、27.67公里,主体工程已全面完工,累计完成投资1536.8万元。实施美丽乡村建设工程项目4个,投入资金73万元。

金融扶贫工程。分两批收回县农商银行2017年12月以前投放的3年期20户100万元“户贷企用”贷款,不再续贷。对2017年12月以后存量贷款,规范“一自三合”扶贫小额信贷模式,对新增贷款不下达任务指标,严格按程序评级授信,强化审核监管,确保符合条件的、有发展生产意愿的贫困户应贷尽贷,对需要续贷贫困户,进一步补充完善相关户贷户用合伙发展贷款协议。截止目前,全县小额扶贫贷款余额5071.3万元,1213户。其中:贫困户光伏发电贷款98户47.7万元,户贷户用自我发展模式贫困户贷款33户118.1万元,户贷户用合伙发展模式贫困户贷款1082户、4905.5万元。

社会扶贫工程。完善领导联系和单位帮扶制度,市县领导及市县帮扶单位共协调落实帮扶资金403万元。落实“百企帮百村”精准扶贫行动,截至7月底,全县参与帮扶企业56家,结对帮扶29个村(非贫困村6个),投入资金709.9万元。落实《中国社会扶贫网》平台推广,爱心人士注册1708人,贫困户注册3806人,累计发布物品需求81项及资金需求8.6万元,对接成功率分别为82.7%和100%。

四、下一步工作安排

县委、县政府将以此次省年中督查巡查为契机,严格按照中央、省委关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见精神,以“秋季攻势”为抓手,焦点不散、靶心不变,全力推动脱贫攻坚各项工作落实落地落细,全力冲刺进“好”目标。

一是突出标本兼治,持续抓好问题整改。扎实推进中央专项巡视反馈问题整改“五问五看”“回头看”工作。持续推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动,在完成国家和省考核反馈问题以及省6月暗访发现问题整改基础上,结合此次督查反馈情况,坚持举一反三再整改、再落实,健全长效机制,问题整改不贰过,从根本上防止类似问题发生。

二是坚持靶向发力,全力抓实核心指标。对“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查中未完成整改的15个问题,实行倒排工期、挂图作战,确保在9月底前整改到位。持续开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题排查,坚持不降低标准、不吊高胃口,全面摸清核准全部农户基本情况,特别是受此次台风影响危及住房及饮水安全的农户以及贫困户,边查边改、立行立改,确保不漏一户、不落一人。12月底前完成村卫生室标准化建设问题整改。

三是聚焦年度任务,全面落实各项政策。深入推进“秋季攻势”,重点关注未脱贫31户76人,特别是纳入今年减贫计划的14户41人,逐户逐人落实帮扶措施,确保高质量完成年度减贫任务。对标村出列、户脱贫标准,大力实施“一抓六动三提升”专项行动,扶持壮大村级集体经济,确保26个出列贫困村集体经济收入达10万元以上;组织开展脱贫人口“回头看”,重点监控年收入相对较低的已脱贫户,确保持续稳定增收。继续用好金融扶贫和社会扶贫政策,加强县直单位定点帮扶和驻村帮扶工作,统筹安排“10.17”扶贫日系列活动,确保各项政策措施落实到位。

四是狠抓绩效管理,加快扶贫项目进度。强化“一个项目一张作战图”机制,建立周提醒、旬约谈机制,加快推进项目实施进度,确保所有项目9月底前完工,财政专项扶贫资金支出进度达到92%以上;落实2020--2021年度扶贫项目库谋划充实工作,推进扶贫开发信息系统项目信息录入;按照“资产家底明晰、产权归属明晰、主体责任明确、运行管理规范”的总体目标,探索研究扶贫资产后续管理模式。

五是强化作风建设,力戒形式主义官僚主义。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,用好“三个以案”警示教育成果,坚持“三严三实”、“十戒十做”、“十整治十坚持”,严格执行中央“基层减负年”各项要求,持续整治扶贫领域形式主义、官僚主义各类突出问题;始终坚持严管与厚爱相结合,激励和约束并重,全面落实激励干部新时代新担当新作为十八条措施,促进全县广大党员干部在脱贫攻坚一线履职尽责、担当作为。

村脱贫攻坚经验交流报告五

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官之年,面对“新冠肺炎”疫情给脱贫攻坚带来的风险,根据《关于报送一季度工作小结的通知》,深入贯彻重要指示批示精神和省市县有关文件及会议精神,统筹兼顾、压实责任、强化措施,坚决打胜疫情防控阻击战,打赢精准脱贫攻坚战,打好经济发展推进战,做到“三战”齐打,确保如期全面建成小康社会。现将应对疫情和脱贫攻坚工作开展情况汇报如下。

一、基本情况

截止2020年6月底,根据国办系统统计显示,全县有建档立卡贫困户户人,省定“十三五”贫困村个。在本次新冠肺炎疫情中,全县确诊感染病例人,分别分布在个行政村,其中贫困户、边缘户无一人感染,贫困村确诊感染人,全县无疑似病例人员。截止月日,全县贫困劳动力已返工就业人,受疫情影响仍在家待外出务工人。全县在家务农贫困户已全部恢复发展,全县扶贫车间、龙头企业、致富带头人经营主体已复工。

二、疫情影响和攻坚形势分析

1.“两不愁,三保障”受疫情影响情况因疫情影响

县内贫困户产业滞销、企业开工复工等问题已基本消除,贫困群众基本生活和春耕备耕工作已全面恢复正常;对贫困户住房安全、饮水安全问题进行排查,暂未发现受疫情影响存在困难的情况,但全县有四类对象户人纳入2020年危房改造计划,其中贫困户户人,已督促各乡镇加大施工力度,目前已完工户人,其余户人确保在月底竣工入住。各小分队积极上户为贫困户调试设备,统筹协调解决贫困户子女接受教育问题,先后为近名贫困学生解决网络和电视设备问题,实现贫困学生停课不停学的目标。县人民医院为发热门诊定点救治点、同济医院为新冠肺炎定点救治点;县中医院统一接纳一般患者看病,享受“一站式”结算报销,无贫困患者无法治疗报销的情况。

2.产业扶贫受疫情影响情况

(1)全县产业龙头企业、专业合作社、家庭农场、致富带头人等扶贫经营主体受疫情影响主要表现在产业销售、原材料购买、用工需求、资金需求方面,共涉及个,其中龙头企业个、专业合作社个、家庭农场个、致富带头人个,目前已采取措施全部化解疫情影响。(2)贫困户自主发展产业受疫情影响的有户,主要为鸡、鸭、鹅、桔子和蔬菜等产品销售难,原材料引进难。目前已通过微信朋友圈、企业收购及其他方式,全部解决销售和生产资料问题,共涉及资金.万元。(3)光伏产业项目受疫情影响主要表现为疫情前一阶段,各村严禁非本村人员进入,个别光伏站点设备未得到及时维修,影响发电效率。目前已对光伏电站进行运维管理,各电站已正常运行。(4)2020年1月以来,累计到期应还款户.万元,累计已还款户.万元,累计新增发放贷款户.万元。受疫情影响,预计未来个月内,有户贫困户小额贷款存在还款困难,需要延后还款,涉及资金.万元。还款困难是受市场经济影响,产品价格下跌导致还款困难。

3.就业扶贫受疫情影响情况

(1)全县贫困劳动力已返工就业人,受疫情影响仍在家待外出务工人,待外出务工人员因疫情影响企业未复工、交通不畅通等原因,暂未返岗就业,其主要从事制造业、住宿餐饮业、服务业、建筑业等行业,就业地域主要分布在江浙沪、福建、厦门等发达地区。(2)全县设置公益性岗位吸纳人就业,因疫情新增公益性岗位个。公益性岗位主要为保洁、护路员、护林员、光伏电站管理员、农家书屋管理员等岗位。

4.消费扶贫受疫情影响情况 全县累计上报申请认定扶贫经营主体个,上报扶贫产品类,目前正在对各地上报信息正在审核中。月日,县政府副县长李强同志积极对接淘宝平台,在淘宝网直播介绍扶贫产品,有效助推全县扶贫产品销售,动员万余网民在线点击观看,销售扶贫产品.万元。目前全县累计机关事业单位采购扶贫产品.万元,企业采购.万元,电商平台销售.万元,个人购买.万元。

5.加大巡视、检视、考核反馈问题整改力度

按照《省关于脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、成效考核指出问题整改工作方案》,4月3日召开全县脱贫攻坚领导小组会,认真对标对表问题清单,制定《县关于脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、成效考核指出问题整改工作方案》,成立整改工作领导小组,全面认领问题,明确目标,压实责任,全面整改。

6.综合评估综合分析以上情况,疫情对脱贫攻坚工作存在一定的影响,但通过各类帮扶措施,未造成较大的损失,能确保如期完成脱贫任务。

三、采取的应对疫情影响的措施及成效   

1、提高政治站位,加强疫情防控。认真学...对疫情防控工作作出的重要指示批示精神和省市县有关文件及会议精神,深刻认识疫情防控和脱贫攻坚工作的重要性;县委、县政府主要领导率先垂范,多次深入基层调研指导疫情防控和脱贫攻坚工作;县四套班子领导以疫情防控和脱贫攻坚为任己,纷纷主动深入挂点乡(镇),督促指导控疫情防控与脱贫攻坚战。同时制定《关于在疫情防控特殊时期持续推进脱贫攻坚的紧急通知》《2020年全县脱贫攻坚工作实施意见》、《关于有效应对新型冠状病毒感染肺炎疫情坚决打赢脱贫攻坚的实施方案》、《县开展“防贫保”实施方案》、《关于积极应对新冠肺炎影响加强财政专项资金项目管理工作的通知》、《关于开展2020年第一轮脱贫质量预警监测工作的通知》等文件,科学安排脱贫攻坚工作,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大考验,聚焦脱贫攻坚薄弱环节,补齐短板、夯实基础,瞄准剩余贫困人口精准施策、重点攻坚,确保打赢疫情防控阻击和脱贫攻坚战。

2、强化驻村帮扶,抓实抓细工作。一是疫情发生后,全县个驻村工作队积极响应,及时通过电话、微信等方式摸排贫困户感染疫情。目前,全县个驻村连心小分队人员全部到岗到位,全县贫困户户人无一人感染新冠肺炎。二是重点关注贫困户的“不愁吃、不愁穿”问题,对每个贫困户家中储备的粮食和蔬菜、过冬衣物进行了详细的调查摸底,对个别贫困户缺少食物的,统筹协调解决,并送粮食上门,解决群众吃穿问题。据不完全统计,全县共筹集食物折资.万元,食物全部发放至贫困户家中,有效保障贫困群众基本生活。三是根据每户实际情况,因户施策制定2020年详细帮扶措施,抓实抓细脱贫和巩固提升举措,确保实现精准帮扶。

3、聚焦扶贫本源,织牢保障底线。聚焦“两不愁三保障”标准和安全饮水,全面落实精准扶贫政策措施,筑牢贫困群众稳定脱贫防线。特别是受疫情影响,全省采取网络授课的方式进行学习,但因贫困户家庭条件较差,子女较多,部分贫困户难以正常接收网络进行学习。县扶贫办督促各小分队积极上户为贫困户调试设备,统筹协调解决贫困户子女接受教育问题,先后为近名贫困学生解决网络和电视设备问题,实现贫困学生停课不停学的目标。

4、深化产业扶贫,确保稳产增收。一是月日在陈坊积乡召开全县村集体经济壮大发展现场会议,推广“基层党建+公司+致富能人+贫困户”、“肉牛养殖+特色林果(中药材)+农旅融合”的发展思路,结合陈坊积乡实际,选准养牛产业,种植花果苗木、中药材,带动旅游业发展,即发展壮大了村集体经济,又改善了环境,实现了贫困群众增收致富。下一步将全县推广种植迷迭香、花卉苗木、中药材、芳樟等产业,壮大村集体经济发展。二是县农业农村局积极对全县春耕复产情况进行摸排部署,合理调配种子、农药、化肥等生产必需品,全力以赴做好全县群众春耕复产工作,保障全县农业稳步发展。目前暂未发现贫困户春耕复产存在困难的情况。三是进一步选优配强农技人员,选派18名专业技术人员,加强贫困户产业技术和知识培训力度,夯实产业基础。

5、突出就业扶贫,确保稳岗就业。一是县扶贫办对全县贫困户返岗就工情况进行摸排,鼓励贫困户积极联系原就业企业,落实就业岗位。对因疫情影响无法就业的,积极联系县人社部门,优先解决就业问题。二是由县人社局牵头,对接统计县区企业务工需求,共发布发布招聘岗位33类123个工种余个岗位,岗位需求直接将务工信息汇总对接到各贫困户,积极鼓励有劳动力的贫困人口到园区企业就业,目前全县吸纳名贫困劳动力在县内就业,有效解决贫困户就业难题,实现企业和贫困户双赢。三是由政府兜底,在疫情期间,为全县劳动力返岗就业购买疫情保险,督促复工企业和人员做好防控措施,有效保障疫情期间复工安全。

6、推进消费扶贫,提升产业成效。一是月日,县政府副县长李强同志积极对接淘宝平台,在淘宝网直播介绍扶贫产品,有效助推全县扶贫产品销售,动员万余网民在线点击观看,销售扶贫产品.万元。二是结合县、乡、村实际情况,选准扶贫产业,积极推进消费扶贫,由财政局牵头,出台消费扶贫实施方案和扶贫产品认定制度标准,在县财政局一楼设立实体扶贫产品销售站点店面,建立县消费扶贫APP,群众直接下载APP注册即可了解全县扶贫产品情况,实现扶贫产品直接与消费者和市场对接,减少中间环节,提高产品效益。三是扎实推进扶贫产品“六进”活动,由财政局牵头,制定全县机关食堂采购扶贫产品计划,纳入各单位年终考评范围,确保“六进”活动落到实处。四是县工会积极作为,主动牵头组织,各单位配合购买扶贫产品,以工会福利形式发放给干职工,解决扶贫产品滞销问题。五是由各帮扶单位、连心小分队、帮扶干部积极利用微信朋友圈发布信息,鼓励各企业收购、各单位干职工购买贫困户农产品,拓宽农产品销路,目前,全县累计消费扶贫购买扶贫产品.万元。

7、探索防贫举措,巩固脱贫成效。按照、省、市有关巩固提升脱贫成效要求,制定《县开展“防贫保”实施方案》,积极为贫困户购买防贫保险,确保贫困群众遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫,发挥保险助推脱贫攻坚的作用,构建防范致贫返贫风险长效机制。目前,已按照全县农业农村人口数的%比例,即为.万人购买防贫保险,每人每年保费55元,共缴纳参保费.万元。

 四、下一步计划采取的应对措施     

下步,将按照打好疫情防控战、打赢脱贫攻坚战和打胜增收持久战的要求,做到“三战”齐打,战战告捷。

1、做好稳岗就业。结合全县疫情防控和贫困户实际情况,摸清贫困户就业需求,科学精准介绍贫困户到企业和外地企业就业,积极落实就业补助政策。督促对符合条件的扶贫车间积极复工,进一步吸纳贫困劳动力就业,

2、深化产业发展。一是抢抓春耕春播有利时节,做好产业发展准备,坚定贫困户发展产业的信心,鼓励贫困户继续做实做大做强产业,确保不因疫情、非洲猪瘟、禽流感等重大疫情导致产业扶贫成效打折扣,影响全县脱贫成效。二是大力开展扶贫产品进机关、学校、医院、企业、社区等单位食堂和交易市场“六进”活动,解决贫困户发展产业滞销难题,激发贫困户发展产业积极性,推进消费扶贫政策落地生根。三是继续加大产业技术指导力度,选优配强农业技术指导队伍,提高贫困户自身技术和文化水平。四是加大小额信贷管理力度,确保有需求和符合条件的贫困户能贷尽贷,解决产业发展资金难题。

3、推进项目建设。一方面,积极衔接乡村振兴战略,做实做牢扶贫项目,督促各乡镇(区)因地制宜加快农业、水利、人居环境及基础设施、公共服务等扶贫项目申报、审核和批复,力争在2020年4月底完成扶贫项目批复。另一方面,强化扶贫项目成效管理,健全扶贫项目管理维护制度,优化提升脱贫增收发展环境,深入打造安居乐业美丽家园。4、加大督战力度。严格落实挂牌督战要求,对照“十大清零”行动和全面清查工作方案,全面开展自查自纠,重点聚焦“四项保障”政策落实情况和、产业就业薄弱环节,堵塞政策漏洞,提升脱贫成效。


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